政协委员建议困难农民工可提房积金治大病

　　佛山走出位农民工全国人大代表胡小燕，令农民工话题备受关注。市政协委员宋会勇早早提交了一份《关于加大住房公积金向农民工扩面力度的建议》，呼吁扩大农民工住房公积金的覆盖面，放宽农民工提取住房公积金的条件，借鉴外地做法，允许困难农民工大病治疗提取住房公积金。

　　农民工之怕：

　　“这个钱存进去，取就难了”

　　住房公积金制度本是劳动者享受的一项福利，然而由于宣传不到位等原因，在农民工群体中却成了不少人躲避的对象。

　　正在施工的百花广场地铁站，来自广西的农民工小何就不愿意缴交住房公积金。“老板提过，但是别人都说这个钱不好取，干完活换个地方就不知道找谁要去。”

　　据了解，佛山市住房公积金当前覆盖的主要对象是城镇在职职工。按相关主管部门统计数据，截至2009年底，全市共47.57万名在职职工建立了住房公积金账户。而2008年全市城镇在岗职工数为54.22万人，签订劳动合同职工数为225.67万人。

　　“可见，占职工队伍主体的绝大多数农民工都没有缴存住房公积金。”宋会勇在提案中表示：“其实，住房公积金是职工包括农民工具有强制缴存性的法定权利，佛山市针对农民工住房公积金的提取、使用方面是有特殊的优惠政策的，如终止劳动关系即可全额提取、可用于支付房租等。”不过，许多农民工并不知道这一点。

　　委员建议

　　租房提取公积金，有必要放宽条件

　　政协委员宋会勇建议从两方面保障农民工住房公积金：一是对用人单位的分类别管理。“鉴于农民工住房公积金欠账较多，而用人单位经济效益千差万别的情况，对生产经营正常、经济效益较好的用人单位，要督促其到受委托银行按5%—20%的正常缴存比例及时办理住房公积金账户，有欠缴、少缴的，要予以足额补缴；而对缴存住房公积金确有困难的单位，如经济效益一般或历史欠账实在太多，足额缴存后无法正常经营的，报住房公积金管理委员会批准后，准予降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴、缓缴。”

　　另一方面，则是“要进一步放宽农民工公积金提取条件，增强对农民工的吸引力。”宋会勇指出：“当前我市正在试点租房提取公积金，但须提供缴租发票。考虑到出租屋主一般没有发票提供的现状，试点条件有必要放宽。”他建议：“同时采信社区居委会、所在单位工会等组织出具的相关证明。另外，可考虑借鉴外地经验，将困难农民工的大病治疗也作为提取条件。”

　　专家说法：

　　不能违背“自愿、公平”的原则

　　佛山市委党校社会经济发展研究所所长赵起超则不认同“放宽农民工公积金提取或者减少企业缴存或农民工缴存比例、或缓存”的观点，他认为“这样所谓的福利并不是留住农民工的关键，相反会损坏已有的社会公平”。

　　对于农民工公积金问题，赵起超表示，尽管对待农民工要有农民工的政策，但公积金要以“自愿、平等”为前提。如果农民工不愿意存公积金，或者是因为他根本就没有这个城市扎根买房的想法，就不需要这个福利项目。

　　“如果他愿意交就应该与普通市民一样。” 赵起超说。在他看来提供农民工福利是要把普通市民的待遇向农民工都开放，不能剥夺农民工应该拥有的各种权利，而不是违背“自愿、公平”的原则。

　　不认可对农民工搞特殊

　　对于代表提出通过放宽农民工提取使用条件、有困难企业单位少缴或缓缴等方式来促进农民工和企业的缴存积极性，一些受访者并不认可。

　　佛山房协一位不愿透露姓名的官员认为，这种建议要具体落实不太可行。首先，佛山没有立法权，要“先行”有一定的难度；其次，如何放宽、放宽多少、怎样对企业分类等都较难制订出详实、可行的标准。此外，“如果放宽了条件，佛山公积金的‘储量’是否会入不敷出？”

　　事实上，在2007年初，建设部就对住房公积金管理、使用作出新的部署，提出要着力完善住房公积金缴存和使用政策，依法扩大公积金制度覆盖范围，逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。但时隔多年，缴存公积金的农民工比例仍然偏少。

　　“许多企业连社保这点钱都不愿意出，就别说公积金了。”在采访中，一位来佛三年的农民工表示，他所在工厂除了每月的工资外，社保、医保等都没有，“反正有大把人抢着工作呢，老板当然不愿多出钱了。”

　　“即使企业愿意出，我也不愿意出这份钱。”另一个受访的农民工告诉记者，本来自己的工资就少，如果还要扣钱，那如何生活啊。该工人表示，他们打工都不是长期的，也没有在哪里落户，而且公积金一旦存进去就很难取出来了，到时要去别处发展该怎么办呢。

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